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1月25日,美国总统唐纳德·特朗普结束了政府部分部门的停摆,在其与参议院长达35天的对峙后,美国政府设施现在已经恢复工作,但其未来仍不明朗。我们将重新评估如美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)等监管机构所受到影响,以及这对加密货币扑克平台市场意味着什么。
1月25日,美国总统唐纳德·特朗普结束了政府部分部门的停摆,尽管是暂时的。周五,他签署了一项资金计划,政府将开放三周。
虽然在特朗普与参议院长达35天的对峙后,美国政府设施现在已经恢复工作,但其未来仍不明朗。我们将重新评估如美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)等监管机构所受到影响,以及这对加密货币扑克平台市场意味着什么。
特朗普未能获得美墨边境修墙预算,致美国政府停摆
特朗普在2016年总统竞选期间曾表示,将在美墨边界修建围墙,这也是他标志性的承诺之一。而此次政府停摆的原因,就是特朗普要求国会出资57亿美元的联邦资金进行围墙修建。
最初,特朗普曾声称他将从墨西哥收回隔离墙的建造费用,但墨西哥总统恩里克·佩纳·涅托(Enrique Pena Nieto)却拒绝为此提供资金。因此,2017年1月,特朗普政府签署了第13767号行政命令,正式指示美国政府利用现有的联邦资金建造隔离墙。
2018年12月,由共和党控制的参议院一致通过的拨款法案中,并不包含围墙修建的资金。在此之后,特朗普宣布他不会签署任何不包括强化边境资金的拨款法案。Politico报道,特朗普的决定可能受到保守派和极右派媒体的影响,据称这些媒体一直在迫使总统保持其长期承诺。
随后,众议院共和党人以217-185的投票结果同意为隔离墙修建提供资金,但该法案最终也未能在参议院获得足够支持。
在12月11日政府停摆之前的争论中,特朗普与候选议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)和参议院少数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)会面,并要求他们支持此次57亿美元的拨款。在他们拒绝了他的提议之后,特朗普表示:“我很自豪能够关停政府以保障边境安全。[…]我也会成为将政府关停的人,我不会因此而责怪你。”十天后,特朗普在Twitter上指责民主党是此次停摆的罪魁祸首。
作为结果,在12月22日政府开始停摆,许多包括国土安全、执法、税收和运输部门在内的机构资金无法到账。大约有800,000名联邦政府工作人员被解雇或被要求无薪工作。据报道,此次关停影响了政府的四分之一。根据Standard & Poor的分析,到1月11日,此次关停已使美国经济损失36亿美元。鉴于当时停摆仅持续了14天,并且已经成为美国历史上最长的政府停摆,最终的整体数额可能会更大。
美国证券交易委员基本瘫痪,IPO申请推迟并可能引发内幕交易
12月27日,美国证券交易委员会宣布,停摆期间员工数量将有所减少。
监管机构通过其网站宣布:“从12月27日星期四开始,直到另行通知,该机构的工作人员数量将非常有限。”美国证券交易委员会还补充说,SEC将保留必要的员工数量,以应对涉及市场诚信和投资者保护的紧急情况。
此外,监管机构还将维持其执法和投资者投诉办公室,以及用于公司披露的电子数据收集系统分析和检索(EDGAR)系统的运营。
根据情报公司Enigma Technologies的数据,美国证券交易委员会在政府关停期间的运营量为正常时期的5.8%,执法部门则为正常时期的8%。
在对Quartz的评论中,美国证券交易委员会互联网执法办公室前任主席约翰·斯塔克(John Stark)称这些数字“令人震惊”,并预测在政府停摆期间内幕交易数量会有所增加:
“绝对会有华尔街以及华尔街以外的人参与内幕交易,因为警力不足,他们相信他们可能会侥幸逃脱。”
此外,斯塔克强调,即使在关停之前,美国证券交易委员会也有所不足,这意味着此次停摆可能会使监管机构在跟上市场步伐方面更加困难。他认为,考虑到SEC执法人员甚至不允许阅读他们的电子邮件,在此期间积压的案件可能需要数月才能处理完成。这位前SEC员工补充说:“即使他们想要在家工作并完成工作也是违法的。”
另一名前SEC员工,会计师/审查员蒂姆·邓恩(Tim Dunn)向Quartz表示,留在工作岗位的最“必要”SEC员工属于高级职位。因此,他认为,他们不太可能进行案件审查:
“这些高管已经不做这些具体工作多少年了?他们可能已经成为高级管理人员六年、八年,甚至了。”
根据杜克大学证券法教授詹姆斯·考克斯(James Cox)的说法,此次停摆可能会鼓励市场参与者做出不法行为。考克斯强调内幕交易是此类违法行为的主要例子之一,并表示这类案件占所有执法案件的10%。他认为,由于缺乏工作员工,美国证券交易委员会在政府停摆期间将被迫手工挑选案件,从而被市场滥用:
“这向华尔街的人们发出了一个信息 – ‘嘿,也许我现在被抓住的可能性更小’,以及类似的不正当激励。”
在停摆暂时结束后,美国证券交易委员会于2019年1月27日发布了过渡指南,解释了工作人员将如何处理积压的交易和披露文件,以及在关停期间所堆积的股东提案。
根据该指南,工作人员将按照收到的提交顺序进行处理。文件还提醒说,美国证券交易委员会的响应时间可能比平常更长。
根据交易指引,首次公开募股(IPO)市场因关停而受到打击。具体而言,2019年第一季度寻求上市的公司申请被推迟。这些公司的名单包括中国第二大博狗比特币扑克平台采矿硬件制造商Canaan,该公司在香港证券交易所(HKEX)的4亿美元计划失败后转向了纽约。
CFTC的行动也受影响,对ETH和数字资产平台应用的审查遭推迟
负责监管衍生品市场和博狗比特币扑克平台期货交易的CFTC也基本上处于关闭状态。12月18日,该机构发布了一份备忘录,宣布将其业务将受到“严格限制”。根据声明,只有9.1%的CFTC员工在停摆期间继续工作。
然而,监管机构要求停止对二元期权和虚拟货币欺诈者采取行动。据报道,12月26日,该机构向联邦法院提出动议。
CFTC希望可以继续调查其推进案件,其中包括一些被指控通过Blue Bit Banc等公司购买非法场外二元期权的公司。据报道,被告旨在通过要求客户将其二元期权账户余额转入ATM代币(ATMC)加密货币扑克平台来掩盖其轻罪。
此次关停也可能无限期地延长了CFTC关于以太坊(ETH)的研究。
12月11日,监管机构要求对以太坊区块链进行公开评论和指导,以更好地理解ETH与开创性加密货币扑克平台博狗比特币扑克平台(BTC)之间的差异和相似之处。根据Roll Coll报告,虽然评论提交期限将在2月中旬之前到期,但CFTC的工作人员尚未开始进行审查。
此外,12月份从主要投资者那里筹集了2750万美元的加密货币扑克平台交易所ErisX也受到关停的影响。该平台需要得到CFTC的批准,因为它旨在适应期货市场,因此其应用可能会被推迟。
同样,由洲际交易所(ICE)监管的数字资产平台Bakkt可能因重大失误而面临另一次延迟。根据该公司的正式通知,在与商品期货交易委员会协商后,ICE Futures U.S. Inc.预计将在2019年初提供Bakkt博狗比特币扑克平台期货合约交易、清算和托管的最新发布时间表。
1月28日,CFTC主席J. Christopher Giancarlo宣布该机构将重新开始运营。然而,在声明中,他强调CFTC“在整个关停期间也维持了关键市场功能的执行”:
“CFTC已做好充分准备,利用一年前采用的拨款计划进行行动。一小批机构工作人员继续监测衍生品市场,并确保开展了必要的执法活动。”
政府有可能再次关停,从而造成更大伤害
尽管有这些后果,但特朗普还是重申了他对美墨隔离墙资金的要求,这就是为什么他以临时条款结束了此次停摆。英国“金融时报”援引他的话说:
“如果我们没有得到国会的公平待遇,政府将在2月15日再次关闭,或者我将利用美国法律和宪法赋予我的权力来解决这一紧急情况。我们将拥有极大的安全保障。”
因此,对加密货币扑克平台行业的影响,即其在华尔街的进展,可能会进一步推迟。鉴于美国证券交易委员会已经多次推迟各种博狗比特币扑克平台ETF应用程序,并且监管机构必须处理计划外的停摆所导致的主要积压,加密货币扑克平台采用可能已经向前倒退了很远。
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